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第一章  總  則

第一條  為規(guī)范宿州市紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作,，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國紅十字會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī),，根據(jù)《中國紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法》相關(guān)規(guī)定和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要，制定本辦法,。

第二條  宿州市各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作,，適用本辦法。募捐是指各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)宗旨依法募集資金,、物資,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過程。一切具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利均屬于本辦法所指的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，包括資金、有價(jià)證券,、實(shí)物,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù),、使用權(quán)等,。

第三條  紅十字會(huì)基層組織可根據(jù)所屬上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作。各級(jí)紅十字會(huì)以外的任何單位和個(gè)人未經(jīng)合法的書面授權(quán)均不得以紅十字的名義募捐和接受捐贈(zèng),。

第四條  各級(jí)紅十字會(huì)在募捐和接受捐贈(zèng)工作中,，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定,，不得違背社會(huì)公德,，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益,，不得以募捐和捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng),。

第五條  募捐和接受捐贈(zèng)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志使用的規(guī)定。

第六條  通過各級(jí)紅十字會(huì)向紅十字事業(yè)捐贈(zèng)的捐贈(zèng)人,，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第二章  組織募捐

第七條  各級(jí)紅十字會(huì)依法在本轄區(qū)內(nèi)開展募捐工作,。宿州市紅十字會(huì)根據(jù)重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況,，決定是否發(fā)出募捐呼吁，或通過安徽省紅十字會(huì)向省內(nèi)外紅十字會(huì)系統(tǒng)發(fā)出募捐呼吁,。

第八條  各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)積極拓展現(xiàn)場(chǎng),、郵局,、銀行、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)等捐款渠道,，通過網(wǎng)站、媒體等方式向社會(huì)公眾公布捐贈(zèng)信息,，可在車站,、賓館、商場(chǎng),、銀行,、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所設(shè)置紅十字募捐箱,。

第九條  各級(jí)紅十字會(huì)可開展義演,、義賣、義賽等活動(dòng)募捐,，也可利用公益項(xiàng)目和專項(xiàng)基金的形式募捐,。募捐行為應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違背紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則,，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù),。

第三章  接受捐贈(zèng)

第十條  各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)救災(zāi)、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法接受捐贈(zèng),。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是合法的,、有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照法律規(guī)定或約定及時(shí)辦理所有權(quán)移交手續(xù),。

第十一條  接受捐贈(zèng)必須開設(shè)專戶,，建立專賬。對(duì)于接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬,。

第十二條  各級(jí)紅十字會(huì)可以接受轄區(qū)外和國（境）外企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人主動(dòng)捐贈(zèng)的,、無不正當(dāng)附加條件的財(cái)產(chǎn),。

第十三條  接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)人可以出具捐贈(zèng)函說明捐贈(zèng)意愿,。必要時(shí),，可以簽署捐贈(zèng)協(xié)議，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類,、數(shù)量,、質(zhì)量、用途以及協(xié)議履行方式,、履行期限等,。捐贈(zèng)函和捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定,。捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議確認(rèn)后，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿,，嚴(yán)格履行捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容,。

第十四條  接受捐贈(zèng)的食品、藥品,、生物化學(xué)制品,，應(yīng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府部門的規(guī)定，其有效期應(yīng)當(dāng)在可執(zhí)行的合理期限之內(nèi),。

第四章  募捐和接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理與使用

第十五條  各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后,，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)票據(jù),，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè),，依法妥善保管和使用。接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值計(jì)價(jià),，由捐贈(zèng)方提供注明捐贈(zèng)非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值的證明，否則不得開具公益性捐贈(zèng)票據(jù),。

各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)具有社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),，由接受捐贈(zèng)的紅十字會(huì)按照《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和《中國紅十字會(huì)章程》獨(dú)立自主地管理處分，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，不得挪作他用,，不得用于任何違背紅十字宗旨的商業(yè)行為或無償提供給商業(yè)機(jī)構(gòu)使用,。

第十六條  各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以尊重捐贈(zèng)人的意愿為原則,，必須用于符合紅十字會(huì)宗旨的救助工作,。

與捐贈(zèng)人達(dá)成一致捐贈(zèng)意愿的，應(yīng)按捐贈(zèng)意愿使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途,。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意,。對(duì)于沒有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，可以根據(jù)紅十字事業(yè)和社會(huì)救助需要使用。

第十七條  對(duì)于接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用,，一般應(yīng)由各級(jí)紅十字會(huì)實(shí)施,，也可根據(jù)工作需要委托其他公益性民間組織實(shí)施，或與具有較強(qiáng)執(zhí)行能力和較好影響力的企業(yè)等社會(huì)力量合作實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,。

第十八條  使用捐贈(zèng)資金采購物資、工程和服務(wù)等行為,，應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī),，捐贈(zèng)人對(duì)采購的具體條件另有約定的可按其約定采購，但不能損害國家利益和社會(huì)公共利益,。因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力所實(shí)施的物資,、工程和服務(wù)的緊急采購，由采購單位按照國家有關(guān)緊急采購的規(guī)定辦理,。緊急采購工作完成后,，其采購項(xiàng)目的品種、數(shù)量,、單價(jià)等信息應(yīng)向社會(huì)公告,，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條  救助工作結(jié)束后收到或剩余的捐贈(zèng)資金,，能夠聯(lián)系到具體捐贈(zèng)人的,，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可轉(zhuǎn)用于紅十字會(huì)其他工作,。接受的不適用于救助工作的非貨幣性財(cái)產(chǎn),，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可用于紅十字會(huì)其他工作,，也可將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)義賣,，義賣后所得款項(xiàng)繼續(xù)用于其他工作。

第二十條  紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本,可從捐贈(zèng)資金中據(jù)實(shí)列支并向社會(huì)公開,。從捐贈(zèng)資金中列支實(shí)際成本,應(yīng)在接受捐贈(zèng)時(shí)通過捐贈(zèng)協(xié)議或募捐公告等方式向捐贈(zèng)人事前明示,嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍,。實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn),使用房屋,、設(shè)備,、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流,、交通,、會(huì)議、培訓(xùn),、審計(jì),、評(píng)估等費(fèi)用。捐贈(zèng)資金不得用于機(jī)構(gòu)及在編人員的經(jīng)費(fèi)支出,。特別重大災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助捐款和國家另有規(guī)定的除外,。

第二十一條  各級(jí)紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，包括從捐款中支出的用于支持紅十字事業(yè)發(fā)展的資金和項(xiàng)目支持費(fèi)的使用、管理情況,，應(yīng)每年向,、監(jiān)事會(huì)報(bào)告并定期向社會(huì)公告，接受審計(jì)部門,、審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì),。

第二十二條  各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法,、安全,、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值,；建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理使用制度,。

第二十三條  各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待捐贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理情況的要求,，并聽取捐贈(zèng)人的意見和建議,。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用,、管理信息的反饋制度,，及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的去向和使用情況。捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用,、管理有特殊要求的,，應(yīng)當(dāng)按照約定向捐贈(zèng)人如實(shí)反饋相關(guān)信息。

第五章  附  則

第二十四條  截留,、挪用,、侵占或者貪污捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。依法追回的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途,。