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市紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中心
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作者： 文章來源： 發(fā)布時(shí)間:2012-04-09 16:22:57 您是第0位瀏覽者 字體大?。?span id="kpe7v7ph" class="font">【 大 中 小 】 打印
（中國紅十字會(huì)第七屆理事會(huì)第二次會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條 中國紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨開展自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作,，致力于減輕受傷害者的痛苦,。根據(jù)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)(以下簡稱國際聯(lián)合會(huì))制定的《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》，制定本規(guī)則,。
第二條 中國紅十字會(huì)在自然災(zāi)害和突發(fā)事件的緊急,、恢復(fù)重建階段開展救助工作。
第三條 中國紅十字會(huì)根據(jù)自身的資源情況和救助需求,，向因自然災(zāi)害和突發(fā)事件而產(chǎn)生的最易受損害人群實(shí)施無償救助,。
第四條 各級紅十字會(huì)在同級政府和上級紅十字會(huì)的指導(dǎo)下，獨(dú)立自主地開展救助工作,，負(fù)責(zé)管理處分所接收的救災(zāi)款物,，通過紅十字會(huì)的組織系統(tǒng)實(shí)施受援地區(qū)的救助活動(dòng)。
第五條 紅十字會(huì)在接收使用救助款物和項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)與捐贈(zèng)者定立捐贈(zèng)協(xié)議并明確產(chǎn)權(quán)歸屬,，行動(dòng)中應(yīng)尊重捐贈(zèng)者意愿和所定協(xié)議，如救助計(jì)劃和物資分配去向需調(diào)整須報(bào)上級紅十字會(huì)批準(zhǔn),。
第六條 紅十字會(huì)救助行動(dòng)應(yīng)迅速有效,，應(yīng)與傳播人道主義相結(jié)合。
第七條 任何組織和個(gè)人不得侵占,、截留,、貪污、挪用和變賣救助款物,，不許違反采購規(guī)定和紀(jì)律,，不許徇私舞弊和玩忽職守，違者依法懲處,。
第八條 各級紅十字會(huì)可在本轄區(qū)內(nèi)開展募捐活動(dòng),；在本轄區(qū)外的募捐活動(dòng),，由上級紅十字會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第二章 組織管理
第九條 各級紅十字會(huì)應(yīng)成為當(dāng)?shù)卣葹?zāi)組織成員,，并明確紅十字會(huì)在政府救災(zāi)計(jì)劃中的職責(zé),。
第十條 中國紅十字會(huì)救災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的工作體制,。除緊急情況外,，總會(huì)不受理越級上報(bào)的救助申請或越級下達(dá)工作指令。
第十一條 各級紅十字會(huì)必須配備或明確專人負(fù)責(zé)自然災(zāi)害與突發(fā)事件的救助工作,。
第三章 主要職責(zé)
第十二條 中國紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨,，履行以下主要救助職責(zé)：
（一）制訂救助工作規(guī)劃,，建立與救助工作相適應(yīng)的組織體系,，征募、培訓(xùn)從事救助活動(dòng)人員,；
?。ǘ﹨f(xié)助政府組派救護(hù)、防疫力量開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,；
?。ㄈ﹨f(xié)助政府進(jìn)行受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置和救助工作,；
?。ㄋ模┙M織災(zāi)情考察，決定并實(shí)施救助行動(dòng)計(jì)劃,，同時(shí)根據(jù)災(zāi)情變化,，修改正在實(shí)施的救助計(jì)劃和方案；
?。ㄎ澹┰跅l件和資源允許的情況下,，協(xié)助政府參與災(zāi)害與突發(fā)事件后的恢復(fù)、重建工作,；
?。┠技⒐芾?、接收并分發(fā)救助款物,；
（七）參與國際人道主義救助活動(dòng),。
第四章 災(zāi)害信息管理
第十三條 中國紅十字會(huì)建立災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度,。
上報(bào)災(zāi)害信息必須及時(shí)準(zhǔn)確。
第十四條 災(zāi)害信息要與當(dāng)?shù)卣臑?zāi)情統(tǒng)計(jì)核對并附有媒體報(bào)道和影視資料。
第十五條 災(zāi)情報(bào)告應(yīng)分類,、分期上報(bào),。首期災(zāi)情報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)，不超過48小時(shí),，主要內(nèi)容須包括受災(zāi)時(shí)間,、地點(diǎn)、災(zāi)害種類,、傷亡情況及急需救濟(jì)計(jì)劃,；后續(xù)報(bào)告除首期報(bào)告內(nèi)容外，應(yīng)包括受災(zāi)人口,、無家可歸人數(shù)、房屋損壞,、直接經(jīng)濟(jì)損失及救助計(jì)劃變動(dòng)情況等指標(biāo),。數(shù)字統(tǒng)計(jì)應(yīng)隨災(zāi)情發(fā)展累計(jì)上報(bào)，為上級紅會(huì)制定救助計(jì)劃提供依據(jù),。
第十六條 上報(bào)的災(zāi)害信息必須真實(shí)可靠,，不允許虛假瞞報(bào)。
第十七條 災(zāi)害和救助信息的對外發(fā)布權(quán)在中國紅十字會(huì)總會(huì),。
第五章 呼吁與捐助款物管理
第十八條 中國紅十字會(huì)總會(huì)根據(jù)災(zāi)情和需求決定是否向境外通報(bào)災(zāi)情或呼吁境外援助,。
第十九條 地方各級紅十字會(huì)未經(jīng)總會(huì)同意，不得直接向國外及香港,、澳門紅十字會(huì),，臺(tái)灣紅十字組織和其他救援組織呼吁并尋求捐助，但可以接收國內(nèi)外企業(yè),、團(tuán)體和個(gè)人主動(dòng)捐贈(zèng)的,、無不正當(dāng)附加條件的救助款物。接收情況應(yīng)報(bào)上級紅十字會(huì)備案,。
第二十條 救助工作結(jié)束后收到或剩余的款物,，在征得捐贈(zèng)者同意和上級紅十字會(huì)批準(zhǔn)后，可用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建或轉(zhuǎn)為紅十字會(huì)備災(zāi)之用,。
第二十一條 對所接收的不適用于救助工作的物資,，在征得捐贈(zèng)者和上級紅十字會(huì)同意后，可進(jìn)行調(diào)劑后用于救助活動(dòng),。最終使用情況應(yīng)向上級紅十字會(huì)和捐贈(zèng)者報(bào)告,。
第二十二條 對儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn),、使用救災(zāi)物資過程中所產(chǎn)生的附加費(fèi)用,，由受益地區(qū)紅十字會(huì)向同級政府申請補(bǔ)助，亦可同捐贈(zèng)者協(xié)商解決。
第二十三條 紅十字會(huì)可從自籌捐款總額中提取不超過5%的管理費(fèi),，用于支付救助活動(dòng)過程中的行政開支,，不得逐級重復(fù)提取。
第六章 物資采購,、分發(fā)
第二十四條 各級紅十字會(huì)應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿和災(zāi)區(qū)需要,，制定物資采購分配使用計(jì)劃。計(jì)劃報(bào)上級紅十字會(huì)備案,。
第二十五條 遵循公正,、公開、公平原則,，救助物資的采購分發(fā)計(jì)劃應(yīng)由二人以上專人負(fù)責(zé)（不包括主管領(lǐng)導(dǎo)）,。
第二十六條 采購各類物資時(shí)要遵循招標(biāo)法的規(guī)定并參照其他有關(guān)文件，對競標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,，按照“等價(jià)擇優(yōu),，等質(zhì)擇廉”原則選定供貨單位。
第二十七條 參加競標(biāo)的供貨單位在投標(biāo)的同時(shí)應(yīng)提供樣品,。招標(biāo)方的紅十字會(huì)要嚴(yán)格審樣并封存,，以備驗(yàn)收。供貨單位確定后,，雙方應(yīng)依法簽定并嚴(yán)格履行合同,。
第二十八條 驗(yàn)收救助物資須二人以上，根據(jù)合同要求驗(yàn)收合格后方可發(fā)運(yùn),。在加工,、運(yùn)輸、分發(fā)中如出現(xiàn)質(zhì)量問題,，應(yīng)采取退貨,、返工或換貨等措施處理。因質(zhì)量原因造成損失并情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律,，追究其責(zé)任,。
第二十九條 各級紅十字會(huì)對所接收的物資必須及時(shí)做好清點(diǎn)登記并迅速分發(fā)使用。緊急階段,，按上級要求限時(shí)到位,。
第七章 監(jiān)督與審計(jì)
第三十條 各級紅十字會(huì)的救助活動(dòng)必須接受上級紅十字會(huì)、捐贈(zèng)者和當(dāng)?shù)卣付ǖ膰鴥?nèi)外審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì),，并為其提供必要的方便和條件,。審計(jì)結(jié)果報(bào)上級有關(guān)部門備案。
第三十一條 各級紅十字會(huì)對救助款物在接收,、分配,、使用等環(huán)節(jié)的文字記錄，包括銀行匯票、報(bào)價(jià)單,、合同單,、付款發(fā)票、分配通知,、接受收據(jù),、受災(zāi)群眾簽收冊等，應(yīng)分級妥善保存并進(jìn)行自查和分級檢查,，準(zhǔn)備接受審計(jì),。
第三十二條 各級紅十字會(huì)在接收、處置和采購分發(fā)救助款物過程中,，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,。任何單位或個(gè)人均有權(quán)對違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉或控告。
第八章 附則
第三十三條 本規(guī)則由中國紅十字會(huì)總會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第三十四條 本規(guī)則于2001年2 月24 日開始實(shí)施,。