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作者： 文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng) 發(fā)布時間:2022-05-15 17:08:00 您是第0位瀏覽者 字體大?。?span id="kpe7v7ph" class="font">【 大 中 小 】 打印
（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn) 2022年2月25日中共中央,、國務(wù)院發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，做好新時代信訪工作,，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作,。
第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級機(jī)關(guān),、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑,。
第四條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任,，堅守人民情懷,，堅持底線思維、法治思維,，服務(wù)黨和國家工作大局,，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。
第五條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程,，確保正確政治方向。
?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行?。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦,，千方百計為群眾排憂解難。
?。ㄈ﹫猿致鋵?shí)信訪工作責(zé)任,。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理,、分級負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé),。
?。ㄋ模﹫猿忠婪ò凑呓鉀Q問題。將信訪納入法治化軌道,，依法維護(hù)群眾權(quán)益,、規(guī)范信訪秩序。
?。ㄎ澹﹫猿衷搭^治理化解矛盾,。多措并舉、綜合施策,，著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解,，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),。
第六條 各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，做好信訪工作,，認(rèn)真處理信訪事項(xiàng),，傾聽人民群眾建議、意見和要求,，接受人民群眾監(jiān)督,，為人民群眾服務(wù)。
第二章 信訪工作體制
第七條 堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào),、信訪部門推動,、各方齊抓共管的信訪工作格局。
第八條 黨中央加強(qiáng)對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：
?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng),，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,；
?。ǘ┲贫ㄐ旁L工作方針政策，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國家工作大局,、社會和諧穩(wěn)定、群眾權(quán)益保障的重大改革措施；
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對黨忠誠可靠,、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍,，為信訪工作提供組織保證,。
第九條 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署,，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責(zé)任體系構(gòu)建,，支持和督促下級黨組織做好信訪工作,。
地方黨委常委會應(yīng)當(dāng)定期聽取信訪工作匯報，分析形勢,，部署任務(wù),，研究重大事項(xiàng)，解決突出問題,。
第十條 各級政府貫徹落實(shí)上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求,，科學(xué)民主決策、依法履行職責(zé),，組織各方力量加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,，及時妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性,、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題。
第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí)，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┭芯糠治鋈珖旁L形勢，為中央決策提供參考,；
（二）督促落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署,；
?。ㄈ┭芯啃旁L制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項(xiàng)；
?。ㄋ模┭芯坎渴鹬攸c(diǎn)工作任務(wù),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決具有普遍性的信訪突出問題；
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)組織信訪工作責(zé)任制落實(shí),、督導(dǎo)考核等工作；
?。┲笇?dǎo)地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作,；
（七）承擔(dān)黨中央,、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng),。
中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人,，各成員單位負(fù)責(zé)同志參加,。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作,，督促檢查聯(lián)席會議議定事項(xiàng)的落實(shí),。
第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項(xiàng)的處理意見,，應(yīng)當(dāng)及時向黨中央,、國務(wù)院請示報告,。
中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng),，及時報送落實(shí)情況；及時將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究,。
第十三條 地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí),，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導(dǎo)下級信訪工作聯(lián)席會議工作,。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。
地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，及時調(diào)整成員單位,，健全規(guī)章制度,，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理,、聯(lián)合督查等工作機(jī)制,，提升聯(lián)席會議工作的科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化水平,。
根據(jù)工作需要,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制,，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作,，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。
第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu),，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┦芾怼⑥D(zhuǎn)送,、交辦信訪事項(xiàng),；
（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題,；
（三）督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí),；
?。ㄋ模┚C合反映信訪信息，分析研判信訪形勢,，為黨委和政府提供決策參考,；
（五）指導(dǎo)本級其他機(jī)關(guān),、單位和下級的信訪工作,；
（六）提出改進(jìn)工作,、完善政策和追究責(zé)任的建議,；
（七）承擔(dān)本級黨委和政府交辦的其他事項(xiàng),。
各級黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員,，參照黨委和政府信訪部門職責(zé),，明確相應(yīng)的職責(zé)。
第十五條 各級黨委和政府以外的其他機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作,，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項(xiàng)，預(yù)防和化解政策性,、群體性信訪問題,，加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān),、單位信訪工作的指導(dǎo)。
各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道,，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織和“兩代表一委員”,、社會工作者等作用,，反映群眾意見和要求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求,、維護(hù)權(quán)益,，推動矛盾糾紛及時有效化解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府,、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮職能作用,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L事項(xiàng)和矛盾糾紛,，努力做到小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,。
第十六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪部門建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，建立健全信訪督查專員制度,，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任,。
各級黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn),，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。
各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度,。
各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算,。
第三章 信訪事項(xiàng)的提出和受理
第十七條 公民,、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信,、電話,、傳真、走訪等形式,，向各級機(jī)關(guān),、單位反映情況，提出建議,、意見或者投訴請求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。
采用前款規(guī)定的形式,，反映情況,，提出建議、意見或者投訴請求的公民,、法人或者其他組織,，稱信訪人。
第十八條 各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道,、通信地址、咨詢投訴電話,、信訪接待的時間和地點(diǎn),、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律,、法規(guī),、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序,，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng),。
各級機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪,、定期接待群眾來訪、定期下訪,，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。
市、縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制,，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機(jī)關(guān),、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題,。
任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人,。
第十九條 信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項(xiàng)，并載明其姓名（名稱）,、住址和請求,、事實(shí)、理由,。對采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng),，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,。
信訪人提出信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造,、歪曲事實(shí),，不得誣告、陷害他人,。
信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān),、單位的上級機(jī)關(guān),、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級機(jī)關(guān),、單位不予受理,。
第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān),、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出,。
信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出,。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人,。
各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪,，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題。
第二十一條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化,、智能化建設(shè),，依規(guī)依法有序推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,。
各級機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)及時將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪,、來信,、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，方便信訪人查詢,、評價信訪事項(xiàng)辦理情況。
第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并區(qū)分情況,，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：
（一）對依照職責(zé)屬于本級機(jī)關(guān),、單位或者其工作部門處理決定的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位,；情況重大,、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議,，報請本級黨委和政府決定,。
（二）涉及下級機(jī)關(guān),、單位或者其工作人員的,，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位,。
（三）對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,，可以交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,，提交辦結(jié)報告,。
各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理,；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應(yīng)當(dāng)釋法明理,，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題,。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理,。
第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān),、單位收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記,；對屬于本機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序,；對屬于本系統(tǒng)下級機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位,，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向,；對不屬于本機(jī)關(guān),、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位提出,。
對信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位能夠當(dāng)場告知的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知；不能當(dāng)場告知的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人,，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外,。
對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機(jī)關(guān),、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng),，屬于本機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序,；不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細(xì)說明理由,，經(jīng)轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪部門或者上級機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后,，交還相關(guān)材料,。
政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)事項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告事項(xiàng)的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機(jī)關(guān),、單位的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)、單位協(xié)商受理,；受理有爭議的,，由其共同的上一級機(jī)關(guān)、單位決定受理機(jī)關(guān),；受理有爭議且沒有共同的上一級機(jī)關(guān),、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理,。
應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān),、單位分立、合并,、撤銷的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)、單位受理,；職責(zé)不清的,，由本級黨委和政府或者其指定的機(jī)關(guān)、單位受理,。
第二十五條 各級機(jī)關(guān),、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，應(yīng)當(dāng)及時報告本級黨委和政府,，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,，防止不良影響的產(chǎn)生,、擴(kuò)大。
地方各級黨委和政府信訪部門接到重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，應(yīng)當(dāng)向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局,。
第二十六條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，不得損害國家,、社會,、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,，不得有下列行為：
（一）在機(jī)關(guān),、單位辦公場所周圍,、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān),、單位,，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞,、阻斷交通,；
（二）攜帶危險物品,、管制器具,；
（三）侮辱,、毆打,、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員,，非法限制他人人身自由,，或者毀壞財物；
?。ㄋ模┰谛旁L接待場所滯留,、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,；
?。ㄎ澹┥縿印⒋?lián),、脅迫,、以財物誘使、幕后操縱他人信訪,，或者以信訪為名借機(jī)斂財,；
（六）其他擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的行為,。
第四章 信訪事項(xiàng)的辦理
第二十七條 各級機(jī)關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定,，按照訴求合理的解決問題到位,、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,、行為違法的依法處理的要求,，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序,。
第二十八條 各級機(jī)關(guān),、單位及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,，查明事實(shí),、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo),，及時妥善處理,，不得推諉、敷衍,、拖延,。
各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求,，將涉及民事,、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來,，由有關(guān)政法部門依法處理,。
各級機(jī)關(guān)、單位工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。
第二十九條 對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項(xiàng),，有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證。對科學(xué)合理,、具有現(xiàn)實(shí)可行性的,，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù),。
信訪人反映的情況,、提出的建議意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。
各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作,，主動聽取群眾的建議意見,。
第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收,、受理、辦理和反饋,。
黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況,，重大情況向黨委主要負(fù)責(zé)同志和分管組織（人事）工作的負(fù)責(zé)同志報送,。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。
不得將信訪人的檢舉,、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,。
第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項(xiàng),，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況,，分別按照下列方式辦理：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序,、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的,，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理,。
?。ǘ?yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。
?。ㄈ┛梢酝ㄟ^黨員申訴、申請復(fù)審等解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。
（四）可以通過行政復(fù)議,、行政裁決,、行政確認(rèn)、行政許可,、行政處罰等行政程序解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。
?。ㄎ澹儆谏暾埐樘庍`法行為,、履行保護(hù)人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù),。
?。┎粚儆谝陨锨樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由,，并調(diào)查核實(shí),，出具信訪處理意見書。對重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項(xiàng),，可以舉行聽證。
第三十二條 信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請求,、事實(shí)和理由,、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：
（一）請求事實(shí)清楚,，符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，予以支持,；
（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)作出解釋說明,；
（三）請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持,。
有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān),、單位執(zhí)行,；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作,。
第三十三條 各級機(jī)關(guān),、單位在處理申訴求決類事項(xiàng)過程中，可以在不違反政策法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下,，在裁量權(quán)范圍內(nèi),，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解,。經(jīng)調(diào)解,、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書,。
第三十四條 對本條例第三十一條第六項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān),、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日,，并告知信訪人延期理由,。
第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān),、單位復(fù)查,。收到復(fù)查請求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,，并予以書面答復(fù),。
第三十六條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān),、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位請求復(fù)核,。收到復(fù)核請求的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。
復(fù)核機(jī)關(guān),、單位可以按照本條例第三十一條第六項(xiàng)的規(guī)定舉行聽證,，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。
信訪人對復(fù)核意見不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機(jī)關(guān),、單位不再受理,。
第三十七條 各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)堅持社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解,，人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動,，綜合運(yùn)用法律,、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育,、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法,，多措并舉化解矛盾糾紛,。
各級機(jī)關(guān),、單位在辦理信訪事項(xiàng)時，對生活確有困難的信訪人,，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請社會救助,。符合國家司法救助條件的，有關(guān)政法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予司法救助,。
地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人,，應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)教育,、矛盾化解、幫扶救助等工作,。
第五章 監(jiān)督和追責(zé)
第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)對開展信訪工作,、落實(shí)信訪工作責(zé)任的情況組織專項(xiàng)督查。
信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室,、黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要開展督查,，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進(jìn)行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告,。
各級黨委和政府督查部門應(yīng)當(dāng)將疑難復(fù)雜信訪問題列入督查范圍,。
第三十九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導(dǎo)向，每年對信訪工作情況進(jìn)行考核,?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考,。
對在信訪工作中作出突出成績和貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān),、單位或者個人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
對在信訪工作中履職不力,、存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重,，由信訪工作聯(lián)席會議進(jìn)行約談,、通報、掛牌督辦,，責(zé)令限期整改,。
第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理,、辦理信訪事項(xiàng),，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應(yīng)當(dāng)及時督辦,，并提出改進(jìn)工作的建議,。
對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委和政府報告,，并提出完善政策的建議,。
對在信訪工作中推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān),、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān),、單位提出追究責(zé)任的建議,。
對信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策,、追究責(zé)任的建議,，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況,。
第四十一條 黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)編制信訪情況年度報告,，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告,。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬旁L事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān),、單位；
?。ǘh委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送,、交辦、督辦情況,；
?。ㄈh委和政府信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策,、追究責(zé)任建議以及被采納情況,；
（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項(xiàng),。
根據(jù)巡視巡察工作需要,，黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)向巡視巡察機(jī)構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級主要負(fù)責(zé)人有關(guān)信訪舉報,，落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題,，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項(xiàng)等情況,。
第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán),，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,；
?。ǘ?yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,；
（三）適用法律,、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,；
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位作出的支持信訪請求意見,。
第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送,、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。
第四十四條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的機(jī)關(guān),、單位有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān),、單位責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：
?。ㄒ唬κ盏降男旁L事項(xiàng)不按照規(guī)定登記,；
（二）對屬于其職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理,；
?。ㄈ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)。
第四十五條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位有下列情形之一的,，由其上級機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：
?。ㄒ唬┩普啞⒎笱?、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng),；
（二）對事實(shí)清楚,，符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持,；
?。ㄈh委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠,、落實(shí)不力,，導(dǎo)致問題長期得不到解決；
?。ㄋ模┢渌宦男谢蛘卟徽_履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的情形,。
第四十六條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員有下列情形之一的,，由其上級機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對待信訪人態(tài)度惡劣,、作風(fēng)粗暴,，損害黨群干群關(guān)系；
?。ǘ┰谔幚硇旁L事項(xiàng)過程中吃拿卡要,、謀取私利；
?。ㄈσ?guī)模性集體訪,、負(fù)面輿情等處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,；
?。ㄋ模赡茉斐缮鐣绊懙闹卮蟆⒕o急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報,、緩報,，或者未依法及時采取必要措施；
?。ㄎ澹⑿旁L人的檢舉,、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位,；
（六）打擊報復(fù)信訪人,；
?。ㄆ撸┢渌`規(guī)違紀(jì)違法的情形。
第四十七條 信訪人違反本條例第二十條,、第二十六條規(guī)定的,，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻,、批評或者教育,。
信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施,、給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
信訪人捏造歪曲事實(shí),、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第四十八條 對外國人,、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理,，參照本條例執(zhí)行,。
第四十九條 本條例由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本條例自2022年5月1日起施行,。
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